卢旺达突然甩锅，退出中非经济圈，背后啥信号

你有没有突然被一种“本以为是商量着做买卖，结果一言不合掀桌子”的感觉困住？我今早刷到路透社翻译的一个短消息，人差点没反应过来。卢旺达宣布退出中部非洲国家经济共同体（EACO），用了“受到会议操纵和阻挠”的理由，狠狠指了下刚果（金）。6月7日，卢旺达外交部的新闻稿直接列明了：轮不到他们担任主席国，原因不纯粹是正常程序，是刚果（金）玩花样。这也太直接了吧？有点像你们宿舍轮流打扫厨房，结果有人非说你的菜板没洗干净，明明每个人都差不多脏……

其实EACO在非洲算是很有存在感的经济圈，各种资料都能找到，比如BBC和非洲财经网上都反复提到，这个组织一共是11个成员。平时主要搞搞区域基建，协调能源运输什么的，偶尔谈谈互免关税，手头资源散的挺开。别看名字很长，里面成员国之间明争暗斗老早有苗头，纯靠“大家都挺难混”这点互相将就。问题也不新鲜，早在2021年底，刚果（金）就指控卢旺达支持“M23运动”叛军，公开场合各种喊话。据联合国2023年安理会年终报告，最激烈那阵，东刚果边境一天发生三四起冲突。

表面上是“主席国轮不到你”，实际上后面完全是连年积怨。刚果（金）2016年以后，一直认为有武装势力越界搞事，可调查起来也扯不清，谁都能列十几条罪状，新闻采访感觉是比谁更气。双方各自结盟，各自拉帮手，边境地带年年有火药味。现在卢旺达一退，刚果（金）在会议现场话音未落，马上反怼，说“你们支持的反武装太闹腾，先撤军再谈轮值主席”。你要是第一次听见，可能以为这是哪家物业开业主大会，结果变成了控诉现场。

各路国际组织立刻跳出来表态。非盟2024年春季通报还在劝双方保持克制，欧盟外长去年刚批过援助资金。谁都不愿意掺进来，倒是国内社交网站上不少留言说得直白：“抱团合作看起来高大上，实际上还是各算各的账。”这话不假。给大家一个感受，2022年EACO内部贸易额只有250亿美元，非盟同期是7500亿美元（数据来源：非盟和世界银行2023年统计年报）。规模放到全球经济地图上，有点像江苏省一个地级市和整个中国对比，掉头丝都算不上。可就在这么个“小池塘”里，成员国都能只顾眼前利益。更要命的是调解机制形同虚设，2023年内部纠纷调解次数只统计了6次，还全没结果，人家WTO承担全球纠纷一年都500多起，最起码有个流程。

说白了，就是盟约挺热闹，私下都在自扫门前雪。轮不上的职位，分不到资源，直接拍桌子退群，谁也不比谁高尚多少。曾经美国三大新闻网站分析EACO各国贸易结构，发现卢旺达52%的出口都要经过刚果（金）转口或物流路线，还挨着乌干达、布隆迪。关系好时互帮互助，关系僵了，一个港口就能掐脖子，整个地区都跟着卡壳。卢旺达这次敢这么硬气，全因手里握着最新的数据支持。世界银行的非洲金融地图显示，2023年卢旺达GDP增长7.6%，高于刚果（金）的6.1%。自己的经济能“跑得动”，才有底气和别人讲条件。可实际人口总量、资源储备，刚果（金）一直吊打周边国家。看似卢旺达甩锅，其实拿小国心态赌大局。

我查了非洲问题专家的一些分析，普遍共识是，内部矛盾不是个别现象，而是整个非洲经济区联盟都要面对的窘境。只要有政见不同、资源划分不均，制度再厚都防不住内部互掐。EACO的会议机制、轮值规则也经常被成员用来搞强行表决。BBC有篇报道提到2023年主席国选举时，布隆迪还公然威胁退出表决，搞到最后“选上主席不等于有了责任权利”。其实这次变数对整个区域经济都不是啥好事，投资项目肯定得收紧，跨境合作一遇到矛盾就叫停，谁还敢往这里砸钱？而且强权干预风险也大，隔壁安哥拉过去三年里刚刚消费了外部600亿美元投资，现在都只敢搞自家小圈子。

更现实点说，任何区域联盟如果靠一纸规则维系，碰到长期信任危机就随时塌方。现在卢旺达甩锅退圈，指名道姓怼刚果（金），等于直接告诉世界：小国利益第一，大会章程靠边站。别的成员就算不公开站队，心里都清楚，这种架吵久了，不仅国际项目出问题，啥国家信用也全折腾没了。回过头想，咱们旁观都这么快被新闻刷屏，圈内人私下已经什么都清楚。组织越弱，倒下的速度越快。

你现在还真觉得，有些场合还不如大家就别聚一起，真有事还不如单挑，至少省掉一堆虚情假意。可下次再遇到类似场面，谁还好意思琢磨什么“团结共赢”？